La reforma tributaria radicada por el gobierno de Gustavo Petro, en cabeza del ministro de Hacienda, Germán Ávila, se quedó sin aire en el Congreso. El proyecto, que busca recaudar 16,3 billones de pesos para el presupuesto del 2026, tiene dos ponencias de archivo en Cámara y Senado. Estas fueron radicadas por la representante del Verde, Katherine Miranda, y el senador y precandidato conservador, Efraín Cepeda.
El archivo en Cámara fue radicado el pasado 20 de noviembre en la Comisión Tercera por Miranda. “La situación económica del país exige el archivo del proyecto de Ley de Financiamiento bajo un argumento central: Colombia no necesita —ni resiste— otra reforma que suba la tributación agregada a hogares y empresas”, dice la ponencia. Se opone al impuesto a la gasolina y a las compras virtuales.
Por su parte, Cepeda la radicó un día después. Esa la firmaron diez congresistas, entre liberales, uribistas, de La U y la ASI. Cepeda se ha consolidado como una voz opositora del gobierno en el Congreso. Ahora, como precandidato presidencial, propone un programa en contravía a lo propuesto por Petro.
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La reforma fue radicada el pasado 1 de septiembre. Inicialmente, buscaba recaudar 26 billones de pesos en su primer año para cubrir el significativo déficit del Presupuesto General de 2026, estimado en 556 billones de pesos. Sin embargo, el ministro Ávila accedió a bajarle 10 billones de pesos, quedando así con un recaudo de 16,3 billones de pesos.
El impuesto a las compras virtuales de bajo monto, que inicialmente se iba a aplicar a todas, solo funcionará para compras mayores a 100 USD, unos 375 mil pesos colombianos. También baja el impuesto a la cerveza: pasa del 30% al 15% y se eliminó el impuesto a transporte de valores y a las cirugías estéticas. El estimado de plata que el gobierno busca recaudar con el impuesto a bebidas alcohólicas es del unos 6,5 billones pesos.
También bajó el IVA al GMC y ACPM. Atrasó las fechas al 2027. Por otro lado, mantuvo el impuesto a las iglesias, al hospedaje y al impuesto del carbono. También mantuvo el IVA del 19% a la tarifa de vehículos híbridos y el IVA a hospedajes no residentes.
Las ponencias de archivo en Cámara y Senado
La representante Katherine Miranda, del Verde, radicó su ponencia de archivo argumentando que esta afecta a “los más pobres y de clase media”. “Esta iniciativa deteriora la competitividad, castiga a las familias formales, encarece la producción, golpea la inversión y debilita el crecimiento”, resalta el documento. Sin embargo, destaca que la tributaria sí tiene algunas piezas rescatables como alivios y un bono de transición energética que se pueden aprobar en otra ley.
Por esa misma línea, el 21 de noviembre, Efraín Cepeda radicó la suya. Esa fue firmada por Juan Pablo Gallo, Mauricio Gómez y Karina Espinosa (Liberal); Liliana Bitar (conservdora como Cepeda); Juan Carlos Garcés (La U); Ciro Ramírez y María Angélica Guerra (Centro Democrático), Antonio Zabaraín (Cambio Radical) y Jairo Castellanos (ASI). El ministro del Interior, Armando Benedetti, los culpó de la deuda externa. El presidente Petro también se opuso.
Esta reforma se discutirá el próximo 24 de noviembre y tiene hasta el 16 de diciembre para ser aprobada. En esa fecha el Congreso se va de vacaciones. Aunque el gobierno ha intentado conciliar la tributaria, con ambas ponencias de archivo parece virtualmente hundida.
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