Los diputados del Valle son los encargados de hacerle control político a la Gobernación de Dilian Francisca Toro y velar por los intereses del departamento que los eligió. Reciben un sueldo de 37 millones de pesos (al ser Cali una ciudad de primera categoría), siendo así unos de los funcionarios con más altos salarios en el país. De los 21 diputados, el 60% son nuevos. Solo siete se reeligieron y tres son mujeres.
Como lo reporta esta investigación, la gobernadora Toro tiene poca oposición en la Asamblea, que ya le aprobó sin resistencia su Plan de Desarrollo Departamental (PDD) con una inversión de 13 billones y un ambicioso cupo de deuda por 1.5 billones de pesos. Además, la administración central ha tenido roces con diputados de la Alianza Verde o del Pacto Histórico, las únicas voces con eco crítico en el círculo de diputados.
En medio de ese panorama, CW+ Noticias le puso la lupa al rendimiento de los diputados entre el 1 de enero de 2024, hasta el 5 de mayo de 2025. Identificó sus faltas y sus proposiciones de debate de control político a las diferentes entidades departamentales, que en total han sido unas 86. Además, encontró que la Asamblea ha estado más presente que ausente en los meses de sesión. Y en todo 2024, año en el que va la información compartida por la Asamblea sobre los proyectos de ordenanza, sin mayor resistencia la Asamblea aprobó unas 45 iniciativas de estas presentadas por el gobierno departamental.
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Una Asamblea con pocas ausencias
Con base en derechos de petición, CW+ Noticias identificó que el patrón de faltas de los diputados tiene un rango bajo. El diputado con más faltas es Alberto Varela Cabrera, de Cambio Radical, que acumula 19 ausencias totales. En paralelo, cinco de los 21 diputados completaron sus primeros 15 meses sin ninguna falta y otros ocho acumulan solo una.
La Asamblea se divide en dos comisiones permanentes: la del Plan de Desarrollo y la de Hacienda. Están conformadas por 11 y 10 diputados respectivamente. Para mapear sus ausencias, CW+ no contó las faltas a Plenarias por asistir a sus respectivas comisiones permanentes ni tampoco las licencias por luto. Solo las ausencias plenas, las cuales contaban con permiso de Plenaria o excusa.
A diferencia de los concejales de Cali, quienes acumularon un alto registro de faltas en los primeros 15 meses de su gestión como lo muestra esta investigación, los diputados van por un camino diferente. Según la Asamblea, la mayoría de faltas a las Plenarias de los diputados se justifican porque, en paralelo, asistieron a sesionar en sus respectivas comisiones.
Por ejemplo, los diputados Ferney Lozano (Pacto Histórico) y Juan Carlos Rengifo (La U) acumulan 14 faltas a Plenarias. Sin embargo, al revisar la justificación, es porque se encontraron sesionando en comisiones. Al restarlo, quedan con cero y tres faltas, respectivamente.
Control político austero y en alianzas
En sus primeros 15 meses, la Asamblea presentó 83 proposiciones de control político. De esas, 54 fueron citadas y 28 se quedaron en papel. Además, las dependencias más solicitadas fueron la Secretaría de Salud, liderada por María Cristina Lesmes (con 6); las de Educación, Ambiente y Turismo, en cabeza de Ofelia Dorado, Francia Obando y Miyerlandi Torres, respectivamente. Esto muestra en qué temas están interesados los diputados del Valle y qué tanta lupa le ponen a la administración de Toro.
Por ejemplo, la salud es el principal foco tras las alertas de la Gobernación por crisis en el sector, las intervenciones a diferentes EPS hechas por el gobierno de Gustavo Petro y la escalada de la violencia que logró que la red hospitalaria del Valle y de Cali se declarara en alerta naranja. Además, según la Secretaría de Salud, van unos 250 servicios cerrados en salas de ginecobstetricia y de pediatría en centros clínicos. Aseguró que las deudas de las EPS con los hospitales y las clínicas del Valle son de $3,5 billones de pesos.
Los temas de Ambiente y Turismo llegaron en el marco de la COP16, la cumbre de biodiversidad más importante del mundo que se hizo en Cali. La Asamblea tuvo un foco particular en este evento, así como la gestión ambiental que estaba teniendo la Gobernación del Valle. La COP atrajo más de 15 mil turistas, generó una ocupación hotelera del 91% y una derrama económica de más de 11 millones de dólares en turismo.
Además, cuatro bancadas se destacaron por sus proposiciones de control político. La bancada liberal propuso 13 veces debates de control. Esta está compuesta por los diputados Jonathan Velásquez Alzate, Luzdey Martínez y Jorge Luis Reyes Tascón. Le sigue la bancada del Pacto Histórico, con 9 proposiciones. Está compuesta por Jonhy Acosta, Yesid Sandoval, Ferney Lozano y Héctor Osorio. Esta es la única declarada oficialmente en oposición a la Gobernación de Dilian Toro, quien conserva amplias mayorías en la corporación.
Después están las bancadas del Centro Democrático y el Partido de La U, con 8 y 7 proposiciones respectivamente. La bancada uribista la componen los diputados Rafael Rodríguez y Julio César García. La de La U —partido liderado por Dilian Toro— la conforman Juan Carlos Rengifo, Lina Segura, Hugo Perlaza, Carlos Felipe López y Diego Mosquera. Es la más grande de la Asamblea.
Por fuera del control político en bancada, los diputados que más se destacaron con proposiciones fueron Mariluz Zuluaga (Cambio Radical), con 14, y Daniel Hoyos (Colombia Renaciente) y Oscar Neira (Verde), con 13 cada uno.
Los diputados del Valle ponentes de proyectos de ordenanza en 2024
Un proyecto de ordenanza es una iniciativa que busca convertirse en un mandato. Solo la Asamblea tiene la facultad de aprobarlo. Pero también puede proponer y que sus diputados sean ponentes de las iniciativas. En 2024, la Gobernación de Dilian Toro fue la que más proyectos de ordenanza presentó. Sin mayor resistencia, los diputados le aprobaron todas las 45 que radicó. Además, los diputados también tuvieron iniciativa de sugerir algunos proyectos.
Entre los proyectos de ordenanza presentados por la Gobernación, uno de los más clave fue el 638. Este creó el Fondo de Desarrollo Económico Regional del Valle (Fonder Valle), encargado de dar créditos a cero interés para los emprendedores del departamento. También el 651 que le da vida al Plan Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres del Valle (2024-2035) y el 682 que adopta la política pública de igualdad de género para las mujeres.
Además de la Gobernación, 19 de los 21 diputados fueron, por lo menos, ponentes de un proyecto de ordenanza. Los diputados que más fueron ponentes son Juan Carlos Rengifo (La U), con 7; Daniel Hoyos (Colombia Renaciente) y Jorge Reyes (Liberal), con 6 cada uno. También Diego Mosquera (La U), con 5 ponencias de proyectos de ordenanza. Algunos de los más destacados fueron el 656, que adoptó el plan agroecológico del Valle y el 655 que dejó en firme el Plan de Desarrollo del gobierno Toro.
En medio de este panorama, la Asamblea aún tiene retos a futuros. Especialmente en las finanzas públicas y en revisar que el Plan de Desarrollo se cumpla al pie de letra y con buen avance. Tales retos se dan en la segunda Gobernación de Dilian Francisca Toro y de la relación cordial que sostiene con la Asamblea. Pero también en medio de tensiones políticas por las pocas voces en la corporación que cuestionan la administración de turno y que se oponen a la gestión de Toro.
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