Después de refinanciar la deuda, cambiar al director de hacienda y realizar declaraciones sobre una “ciudad quebrada”, el alcalde Eder anunció ante el Concejo Distrital una solicitud para aumentar el cupo de crédito de la ciudad por 3,5 billones de pesos para consolidar su propuesta de ciudad. El proyecto fue presentado al Concejo el 16 de octubre e inició su estudio en la Comisión de Presupuesto al día siguiente.
A pesar de que Eder ha sido de los últimos mandatarios en solicitar el aumento del cupo de endeudamiento de la ciudad. En lo corrido de 2024, cuatro de los nuevos alcaldes que dirigen las principales ciudades del país han pedido préstamos millonarios a sus Concejos municipales o distritales, para alinear las finanzas con sus planes de desarrollo.
Los empréstitos en camino
Dos de las principales ciudades del país quieren aumentar su cupo de endeudamiento, por un lado, Cali, que intenta renovar la ciudad con un empréstito para construir proyectos nuevos y consolidar la visión de Eder. Mientras que Galán en Bogotá quiere consolidar Transmilenio y una nueva malla vial en la ciudad que ha esperado un metro por más de 65 años.
Cali: Eder busca renovar la ciudad con su empréstito
Desde septiembre, la posibilidad de extender la deuda de Cali estaba presente en los pasillos de la alcaldía. En ese entonces, fuentes de la administración le dijeron a El País que Eder buscaría un préstamo de 2 billones de pesos, el doble de la deuda actual que tiene la ciudad. Que ascendió en la administración de Ospina a 1,05 billones de pesos, pero fue refinanciada por Eder en julio para tener un flujo de caja de 500 mil millones.
En el pasado, las administraciones de Maurice Armitage y Jorge Iván Ospina solicitaron aumentos en el cupo de crédito de 560 mil millones y 650 mil millones, respectivamente. Ahora, Eder plantea un empréstito tres veces mayor, al radicar en el Concejo un proyecto por $3,5 billones.
| Deuda actual | $1,05 billones. |
| Presupuesto de la ciudad 2024 | $5,3 billones. |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (sin nuevo empréstito) | 19,81% |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (con nuevo empréstito) | 85,85% |
| Último pedido de empréstito | Octubre 2024 |
| Cantidad del pedido de empréstito | $3,5 billones. |
| Estado del empréstito | En trámite, sujeto a debate en el Concejo. |
| Número de habitantes | 2,28 millones de habitantes (Cifras del Dane en 2023) |
En su declaración al concejo, mencionó que esta adición presupuestal se destinaría al desarrollo del bulevar de la Avenida Sexta, la culminación de la obra en la Vuelta a Occidente, la renovación del centro de la ciudad en Ciudad Paraíso, la recuperación de la malla vial y el Tren de Cercanías.
Estos temas son claves dentro de la visión de ciudad que Eder busca construir. El empréstito es clave, pues el mandatario ha manifestado que la ciudad no tiene los recursos en este momento para hacer estas obras sin endeudarse.
En su proyecto de acuerdo, plantea cuatro desembolsos repartidos en el periodo 2024-2027, pero que efectuará intereses para el distrito hasta 2038. En la siguiente tabla, la administración de Eder explica cómo se manejarán las finanzas del distrito en los próximos 10 años.
Bogotá: Galán le apuesta a la movilidad con 13 billones
La capital de Colombia cuenta con una deuda actual de 9,58 billones de pesos, tras los dos empréstitos solicitados por la exalcaldesa Claudia López en 2020 y 2022. Con la intención de renovar 25 colegios, construir dos manzanas de cuidado, y asegurar la segunda línea del metro.
Carlos Fernando Galán llegó al Palacio del Liévano con una propuesta de empréstito que fue presentada al Concejo de Bogotá en septiembre, para aumentar el cupo de crédito de la ciudad en $13 billones de pesos.
Este cupo de endeudamiento, 9,5 billones de pesos estarían destinados para financiar el Plan de Desarrollo “Bogotá Camina Segura” y los 3,5 restantes para Transmilenio, el sistema de transporte público de la ciudad.
Del primer monto se destaca la construcción de una nueva cárcel distrital, el mantenimiento de la malla vial de Bogotá, el desarrollo de nuevas vías como los 5,7 kilómetros que pasarán por la Reserva Thomas Van der Hammen o la carretera que conectará la localidad de Suba con el municipio de Cota, en Cundinamarca.
Los recursos destinados a Transmilenio, se utilizarán principalmente para construir la prometida troncal de la Calle 13; avanzar en la troncal de la Avenida 68, su la conexión con la Séptima; así como revisar la factibilidad de la Línea 3 del Metro, uno de los proyectos más importantes a futuro para la capital.
| Deuda actual | $9,58 billones |
| Presupuesto de la ciudad 2024 | $33,2 billones |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (sin nuevo empréstito) | 28,86% |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (con nuevo empréstito) | 68,01% |
| Último pedido de empréstito | Septiembre 2024 |
| Cantidad del pedido de empréstito | $13 billones |
| Estado del empréstito | En trámite, sujeto a debate en el Concejo. |
| Número de habitantes | 8 millones de habitantes (Cifras del Dane en 2023) |
Los empréstitos aprobados este año
En la costa le madrugaron a los empréstitos, los nuevos alcaldes Alejandro Char en Barranquilla presentó su propuesta de empréstito durante sus primeros 100 días, mientras que Dumek Turbay en Cartagena, logró un cupo histórico tras el aumento de la reputación financiera de la ciudad.
En la arenosa, el regreso de Char a la alcaldía significó un nuevo cupo de endeudamiento que supera en 151% la capacidad de endeudamiento de la ciudad, en medio de las críticas por las finanzas riesgosas que tiene la ciudad.
La situación es distinta en Cartagena, su ciudad vecina, pues pese a la aprobación que significa el 50% de los ingresos de la ciudad, no pone en riesgo las finanzas locales.
Barranquilla: Un préstamo express que pone en peligro las finanzas
Solo tuvieron que pasar 30 días desde la llegada de Char al poder, para que el Concejo de Barranquilla aprobara con mayorías absolutas un empréstito de tres billones de pesos. Esto sucedió tras ignorar las advertencias sobre el futuro de las finanzas en la arenosa.
La aprobación del nuevo cupo de endeudamiento le da vía libre para buscar endeudarse con entes privados o público, para continuar con la visión de ciudad que mantiene desde hace más de una década y terminar las obras que dejó su protegido, el exalcalde Jaime Pumarejo.
Algunos de los pilares que Char quiere impulsar en su nuevo gobierno son el mejoramiento de la malla vial, la intervención de huecos o la pavimentación de las vías; el mejoramiento de 20 mil viviendas; la canalización de arroyos; la construcción del malecón del suroriente, de cinco centros de salud y un polideportivo.
Según el estudio presentado hasta el concejo, se espera poder pagar la totalidad de la deuda en 20 años, incluso si estos significa aumentar el tope de sostenibilidad que tienen las ciudades para endeudarse en un 159%.
| Deuda previa al empréstito | $3 billones |
| Presupuesto de la ciudad 2024 | $5,06 billones |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (sin empréstito) | 41,5% |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (con empréstito) | 118,58% |
| Último pedido de empréstito | Enero 2024 |
| Cantidad del nuevo empréstito | $3 billones |
| Estado del empréstito | Aprobado por el concejo |
| Deuda actual de la ciudad | $6 billones |
| Número de habitantes | 1,33 millones de habitantes (Cifras del DANE en 2023) |
Esta decisión ignora un informe de La Fundación para el Desarrollo del Caribe, Fundesarrollo, que evaluó la situación fiscal de Barranquilla con base en el último informe de Viabilidad Fiscal del Ministerio de Hacienda.
Como lo menciona el diario La República, el documento plantea que los recursos para pagar la deuda del municipio ascendieron a $4,9 billones. El 12% correspondió a gastos de funcionamiento, 82% a la inversión y 6% al servicio de la deuda. Así las cosas, $311.000 millones estarían destinados a intereses y aportes a capital de créditos adquiridos previamente por la ciudad.
En el mismo estudio, señalan que la financiación de la deuda en Barranquilla es dos veces mayor que en Bogotá (3%) y seis veces mayor que en Cali (1%).
Cartagena: El préstamo para convertirse en superciudad
1,5 billones de pesos fue la cifra aprobada por el Concejo de Cartagena en la propuesta de empréstito presentada por el alcalde Dumek Turbay, para impulsar su modelo de ciudad centrado en convertir a Cartagena en una “superciudad”.
Frente a los proyectos que serán financiados con este préstamo, se encuentran principalmente el mejoramiento de la infraestructura vial, que tendrá 728 mil millones. Seguido por la modernización e instalación del acueducto y alcantarillado, que costará 392 mil millones e incluirá los acueductos de Tierrabomba, Barúa y Bocachica; además de la instalación de acueductos Pasacaballos y Tierrabaja.
El resto del monto se dividirá entre infraestructura educativa, con un monto de 170 mil millones, que incluirá la intervención a 11 sedes de Instituciones Educativas. Adecuaciones y construcción de escenarios deportivos, que costarán 89 millones de pesos e incluirán 12 nuevos complejos deportivos. Además del fortalecimiento en la infraestructura sanitaria al construir tres hospitales y dos casas de justicia, que costarán 92 mil millones de pesos.
Turbay tuvo vía libre para pedir su empréstito, pues no contaba con una deuda significativa. De hecho, se encontraba en las ciudades con mejor capacidad de endeudamiento, según el Ministerio de Hacienda. Y pudo lograr este hito tras aumentar su calificación financiera en la calificadora de riesgo Fitch Rating, por la mejora estructural en el recaudo de impuestos en el gobierno de William Dau.
| Deuda previa al empréstito | 100 mil millones de pesos |
| Presupuesto de la ciudad 2024 | $3,4 billones de pesos |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (sin empréstito) | 2,94% |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto (con empréstito) | 47,06% |
| Último pedido de empréstito | Agosto 2024 |
| Cantidad del nuevo empréstito | $1,5 billones de pesos |
| Estado del empréstito | Aprobado por el concejo |
| Número de habitantes | 1,33 millones de habitantes (Cifras del DANE en 2023) |
El resto de capitales siguen sin pedir empréstitos
En las demás ciudades principales del país aún no están en planes de los mandatarios pedir a su Concejo el aumento del cupo de endeudamiento. En Medellín, la deuda actual es de 1,8 billones frente a los 8,75 billones de pesos de su presupuesto. El alcalde de la segunda ciudad más importante del país ha centrado sus esfuerzos para aumentar las finanzas públicas en la venta de las acciones que tiene EPM, la empresa del distrito en Tigo-UNE.
| Deuda actual: | $1,8 billones de pesos |
| Presupuesto de la ciudad 2024 | $8,75 billones de pesos |
| Porcentaje de deuda frente al presupuesto | 20,57% |
| Número de habitantes | 2,6 millones de habitantes |
