Lo que varios congresistas calificaron como un error de trámite en la ley de sometimiento llevó a la plenaria de la Cámara de Representantes a repetir, anoche, la votación de la ponencia positiva. La propuesta para corregir el rumbo salió de la bancada Verde y se aprobó con 100 votos por el sí y 3 por el no.
El presidente de la Cámara, Nicolás Barguil, había abierto antes la votación sin que el ponente, Daniel Briceño, sustentara el informe. Además, el reloj corría: la plenaria debía terminar antes de la medianoche de este lunes festivo.
Así se enredó el debate en la plenaria
El debate comenzó hacia las 5:30 p. m. con algunos impedimentos y un homenaje a Antonio Navarro Wolf, a cargo de la representante Catherine Juvinao. Luego, durante cerca de dos horas, se discutió la ponencia de archivo del Pacto Histórico, que defendió el representante por el Valle del Cauca, Jorge Palacio.
Palacio sostuvo que el proyecto crea “una trampa conceptual”, porque mezcla el conflicto armado, el crimen organizado y las economías ilícitas. Según él, eso podría permitir que actores que hicieron capital con economías ilícitas lo blanqueen.
La Cámara negó el archivo con 102 votos frente a 47. Así quedó abierta la ponencia positiva del Gobierno, a cargo de Briceño, del Centro Democrático, quien debutaba como coordinador ponente de un proyecto del Ejecutivo.
Ahí se complicó la noche. Entre cruces con el Pacto Histórico por los artículos y las consideraciones de la ponencia, Briceño no alcanzó a exponerla. Barguil abrió la votación sin que se escuchara al ponente.
¿Por qué el error de trámite en la ley de sometimiento preocupó?
El congresista Jaime Raúl Salamanca dejó constancia de que el ponente no intervino y de que varios congresistas pidieron la palabra sin recibirla. “Esto es muy grave”, dijo, porque la Corte Constitucional evaluará si las proposiciones tuvieron suficiente debate.
Mauricio Toro explicó que pensaba votar a favor, porque el país no puede quedarse en un vacío normativo. Sin embargo, votó no por el vicio de procedimiento y citó la sentencia C-264 de 2026.
Desde el Gobierno, varios congresistas de las bancadas oficialistas argumentaron que todos conocían el documento porque ya estaba publicado. Briceño dio el mismo argumento. Por su parte, la representante Yolanda Wong pidió aplicar sanciones por lo que describió como abuso de la oposición.
Mientras tanto, Toro conversó varios minutos con el ministro de Justicia, Iván Cancino. Briceño hizo por fin su intervención, ya con la ponencia votada. Entonces Juvinao propuso votarla de nuevo para evitar cualquier vicio. Tras reabrirse la discusión, el resultado fue 100 a 3, y el Pacto Histórico se retiró del recinto porque considera que sí hubo vicio.
Con la ponencia aprobada, empezó la discusión del articulado. Solo se aprobaron dos de los 29 artículos, el 5 y el 14, que no tenían proposiciones. Barguil levantó la sesión a las 11:54 p. m. y citó para hoy a las 9:00 a. m.
No es el primer tropiezo de trámite este mes
El error de trámite en la ley de sometimiento evoca lo ocurrido con el Presupuesto de 2027. El Congreso lo aprobó en la madrugada del 20 de octubre por $634,9 billones. Según legisladores, el Senado y la Cámara votaron textos distintos del artículo 65 y no hubo conciliación antes de vencer el plazo.
El vicepresidente José Manuel Restrepo dijo que el presupuesto no fue hundido ni tumbado. El Gobierno lo expidió por decreto, como detalló Presupuesto 2027 por decreto: así se reparten $634,9 billones.
¿Qué es la ley de sometimiento y qué busca?
El proyecto lleva los números 433 de 2026 en la Cámara y 296 de 2026 en el Senado. El Gobierno del presidente Abelardo De La Espriella lo radicó el 13 de octubre, con mensaje de urgencia. Lo presentaron los ministros del Interior, Rodrigo Lara, y de Justicia, Iván Cancino. Modifica, adiciona y prorroga la Ley 418 de 1997, conocida como Ley de Orden Público, que vence el 4 de noviembre.
La iniciativa busca fijar reglas para que integrantes de organizaciones criminales acudan de forma individual y voluntaria ante la justicia. También define los beneficios: reducciones de pena de hasta 50 % para integrantes y de hasta 30 % para mandos medios. Según el texto radicado, el sometimiento no implica suspender las operaciones de la Fuerza Pública ni las investigaciones judiciales.
Para el último debate, el coordinador ponente Hernán Cadavid explicó dos ajustes:
- Quien reclute menores de 14 años no tendría beneficios y enfrentaría una pena mínima de 10 años de cárcel.
- En lavado de activos, el plazo para pedir excarcelación de terceros vinculados pasa de uno a tres años.
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Lo que viene hoy y por qué corre el reloj
Si el proyecto no queda sancionado a más tardar el miércoles 4 de noviembre, toda la Ley 418 perdería su vigencia. El ministro Cancino advirtió que estarían en riesgo el programa de víctimas de la Fiscalía y Fonsecom.
Esta es la agenda:
- Hoy, 9:00 a. m.: la Cámara retoma el debate de los 27 artículos pendientes.
- Hoy, 9:00 a. m.: el Senado, según estaba previsto, retoma la votación de sus artículos.
- Miércoles 4 de noviembre, medianoche: vence la Ley 418 y el plazo para sancionar.
Ahora bien, si el error de trámite en la ley de sometimiento llega a la Corte Constitucional, varios congresistas coinciden en que ese tribunal decidirá si hubo vicio.
