El presidente Abelardo De La Espriella pidió este martes al Congreso tramitar con mensaje de urgencia e insistencia la Ley de Rescate Económico. Es el Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, radicado el 29 de octubre, con el que el Gobierno busca estabilizar las finanzas públicas. En la práctica, la Cámara deberá decidir sobre la iniciativa en 30 días y las comisiones económicas de ambas cámaras podrán estudiarla en sesiones conjuntas.
La solicitud consta en un oficio dirigido a los presidentes del Senado, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, y de la Cámara, Nicolás Antonio Barguil Cubillos. También se envió a los presidentes de las comisiones Tercera y Cuarta de ambas corporaciones. Lo firman el presidente y los ministros del Interior (e) y de Hacienda, Miguel Gómez Martínez.
Esto es lo que cambia en el trámite
El oficio se apoya en el artículo 163 de la Constitución y en los artículos 183 y 191 de la Ley 5 de 1992. Con el mensaje de urgencia, esto cambia:
- La cámara respectiva debe decidir sobre el proyecto en 30 días.
- Las comisiones permanentes de ambas cámaras pueden deliberar en sesiones conjuntas.
- Aprobado el primer debate conjunto, las plenarias pueden debatir de forma simultánea.
- Con la insistencia, el proyecto tiene prelación: no se considera otro asunto hasta que se decida sobre él.
Eso sí, el mensaje de urgencia solo acelera el calendario. La sentencia C-481 de 2019, que cita el oficio, indicó que la diferencia con el trámite ordinario está solo en plazos, prioridad y deliberación conjunta. Es decir, el Congreso aún debe debatir y votar el proyecto.
¿Por qué el Gobierno pide un mensaje de urgencia?
Según el oficio, la situación fiscal es crítica. Para dimensionarlo, indica que hoy 1 de cada 3 pesos recaudados con impuestos se destina al pago de la deuda. Sin medidas, proyecta que en 2031 serán 1 de cada 2 y que en 2037 casi todos los ingresos tributarios irían a las obligaciones financieras. Además, advierte que antes de ese punto es muy probable una crisis fiscal con efectos sociales y económicos que califica de devastadores.
Ahora bien, ¿por qué no esperar el trámite ordinario? El Gobierno responde que el gasto seguiría creciendo sin eficiencia, aumentaría la presión de la deuda y se pondría en riesgo el aseguramiento en salud. Por eso concluye que la eficacia del ajuste y la reactivación económica dependen “no solo de la aprobación de esta ley, sino de que esta se produzca oportunamente”.
Qué incluye la Ley de Rescate Económico
El proyecto reúne medidas en varios frentes. Estas son las que destaca el oficio:
- Reducir el tamaño del Estado y el gasto operativo del Gobierno, y disminuir la dependencia del sistema de salud de los aportes del presupuesto nacional.
- Crear EfectIVA, un mecanismo para que la carga final del IVA recaiga sobre quienes tienen capacidad de pago, y reducir beneficios tributarios que, según el Gobierno, favorecen de forma desproporcionada a los hogares de mayores ingresos.
- Bajar la tarifa general del impuesto de renta corporativo y flexibilizar las normas de presupuesto y endeudamiento de las entidades territoriales.
- Dar estabilidad jurídica y condiciones preferenciales a la inversión extranjera directa.
- Fortalecer a la DIAN para combatir el contrabando y la evasión.
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En cifras, el Gobierno afirma que cerca del 70 % del ajuste fiscal viene de reducir y racionalizar el gasto público. El resto corresponde a mayores ingresos y a más crecimiento e inversión privada.
Sobre el impacto en los hogares, el oficio sostiene que la iniciativa aumentaría el ingreso disponible de más de 35,2 millones de colombianos. Además, eliminaría la carga del IVA para 18,9 millones de personas en pobreza o vulnerabilidad. Son proyecciones del Gobierno, no resultados confirmados.
Como ha informado CW+ Noticias, el texto también plantea subir el IVA de los alimentos procesados del 5 % al 19 %. Aplicaría desde el 1 de enero de 2028. En cambio, alimentos de primera necesidad como el arroz, la leche y la carne fresca seguirían sin IVA.
La iniciativa ya tiene críticos. El expresidente Gustavo Petro la cuestionó el domingo en X.
Qué sigue en el Congreso
Con el mensaje de urgencia radicado, el siguiente paso es que las comisiones económicas de Senado y Cámara programen el estudio conjunto del proyecto. Por lo pronto, el oficio no fija fechas para esas sesiones ni para la votación.
